随即朱标恍然大悟：

朱桂这是以工代赈啊！

在寒冬中盖房子谈何容易？

朱桂显然是找个理由让流民有活干，同时解决了他们的温饱问题。

不至于让这些人在这寒冷中受冻挨饿，真是个妙计！