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这其中，负担最重的其实是徭役，尤其国家大事多的时候，若是皇帝还是会折腾的，修宫殿、城墙、 道路、水利、边陲防御、巡逻、战斗，每年都要服役，不得拒绝逃逸，一般在一月在三月之间。
徭役一增加，百姓就没有过多精力投入农业，这粮食产量就下降，粮食一少，不仅吃不饱肚子而且交不上赋税。
田赋、人头税、徭役还只是普通百姓最直观的负担，至于一些地方巧立名目折腾的一些税赋，刘瑶就不知道了。
之前扩建长安的时候，刘瑶给干活的百姓都给了工钱，为此还被个别大臣给弹劾了，说她浪费国家钱财拉拢民心。
刘瑶知道后，大庭广众之下向弹劾她的官员反省，张贴了自省公告，表示一定改正。
至于那位大臣家院墙夜里被百姓接连泼了四五日的粪水，就不是她能控制的。
虽然不给钱了，但是福利可以拿到手中，也可以吃进肚子里，刘瑶将工钱换成了日常口粮，要求每日都有荤腥，争取吃饱，当然是以阿父的名义，天天宣扬他们陛下的仁德，这花费比之前高了些，也能理解。
为此干活的百姓格外卖力，恨不得长安城能修的再大些，他们劳作是为了有口包饭吃，在哪里干活不是干活。
刘瑶听说这种说法后，不由得唏嘘，如此“淳朴”的愿望，而且大部分还不磨洋工，一个个干的热火朝天，一开始她以为他们只想尽快回家，后来听到想长久干下去，让她汗颜，可惜她给不了更多。
徭役问题目前她没法更改，但是“摊丁入亩”，现在倒是可以摸索实行。
摊丁入亩又称地丁合一，简单的说，废除了以前的人头税，就是有多少地收多少税，降低无地、少地百姓的压力，有利于人口增长和户口管理，能抑制土地兼并的速度。
刘彻看完刘瑶的奏疏，将其喊到未央宫，上下打量面前的女儿，轻啧两声，“阿瑶，你的奏疏朕看了 ，你可知，此法若是宣扬出去，你在某些人心里可比张汤还要恶。”
“阿父，你这话可不厚道！张汤是你手中的刀，由你控制善和恶，儿臣也是为你办事。”刘瑶撇撇嘴。
张汤干得那些事，大部分都是刘彻的意志，若是刘彻喜欢廉洁奉公、公正无私的官员，相信张汤也愿意做这样的官，可是明显不行。
再说比起阿父之前想出的缗钱税，摊丁入亩不值一提。
刘彻薄唇上翘，“此法朕看了可行，朕意欲让太子来施行，你觉得如何？”
以前他以为阿瑶只会折腾赚钱的东西，当然这孩子花钱的本事也大。
现如今，她献上来的这个法子，对他来说，不亚于主父偃的推恩令，实乃良策。
若是能顺利推行，底层百姓压力减轻，也能抑制地方豪强。
“啊？”刘瑶愣了一下，当即坐直了身子，正色道：“阿父，此等惠及万民的法子，自然要你来施行。刘据……他只是太子，这事要由你干！”
拜托！她此时提出，就是不想为难刘据，这活如果落在了刘据身上，她还不如让刘据直接揽了。
看着她认真的样子，刘彻眉梢微微扬起，声音带着些许笑意，“阿瑶，你这般说，是看重朕还是心疼太子？”
“……自然是阿父英明神武，雄才伟略！刘据现在才多大年纪，此事他可干不了！”刘瑶谄媚地给刘彻倒了一杯茶，“阿父，这事非你不可！”
刘彻端起茶抿了一口，不以为然，“阿瑶，太子已经成亲，朕以为也该让他为朕分忧！他都成亲了，说不定他现在的孩儿已经在-->>