百姓卖东西拿到的都是劣钱，偏偏交口钱的时候，官府却不肯认，要打折收，那些贵族豪商拿着劣钱买百姓的东西，却在百姓来买东西的时候不肯将一枚劣钱当做一个钱收。以至于百姓平常交易，根本不用钱，而是直接以物易物。

很多时候，政令下达的时候是一个样，下面人行使的时候又是一个样，刘恒各种与民生息，但是到了下面操作的时候，情况就不一样了，像是这种荚钱，就严重影响了汉室的公信力，刘恒之前尝试过叫少府铸币，结果根本没掀起什么风浪来，少府铸造的钱很精美，但是流通出去之后，很快就被人熔化重铸，一个钱就变成了两个钱，继续祸害百姓。

刘恒如今也是下了狠心，必须要整顿起来，所以，他得将流通的钱规范起来，比如说，仿照辽国的五铢钱，铸造大汉的五铢钱。辽国在货币上没吃过什么亏，他们从来只认辽国铸的五铢钱还有金币。辽国的铸币技术非常高超，很难仿造，或者说，仿造成本很高。刘恒当年放开了铸币的权限，如今又不好说话不算话，直接收回，所以，他需要做的就是将五铢钱变得便于携带使用，最重要的是，尽可能让人仿制起来无利可图，然后，在朝廷参与的钱币流通中，规定只认五铢钱。

这种事情是得罪人的事，不能让少府做，少府做了，大家就要怀疑刘恒是想要反悔，收回民间铸币的权力，到时候只怕不知道多少人要嚷嚷着刘恒与民争利，所以，得找其他人去做。但是一般人是背不起这个锅的，邓通就成了最好的选择。

因此，刘恒以赏赐的名义，将蜀地的铜山赏赐给了邓通，又许了他铸币的权力，如此，朝臣只能说刘恒对邓通一个男宠太偏颇，却无法过多指摘，毕竟，天子宠爱一个男子，只是赏赐给他一座钱山，又不是给他封侯，这算什么呢？如张苍这样的，自然知道刘恒这一手并不单纯，但是，张苍对此也是乐见其成，说白了，如今币制的混乱早就让张苍头疼了，国库里头，甭管百姓交的是什么，但是，送到国库的，却是质量糟糕的荚钱，搬运的时候一个不小心，都能碎裂一地。这也是地方官府捞钱的常例，他们自个也私下铸钱，将好钱变成劣钱，多出来的就是他们的收入。

张苍这样的聪明人能看明白，其他人却未必能想明白，或者说，他们因为阅历的问题，一时半会儿也想不到这些，比如说刘启。