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荣炳分裂出去的新天神教分散在各地，横断南北，打是打得过，但消灭不尽，有点缠磨人。
卫王孙宝安地盘广大，并且势力最为强盛，沈起元就是败在死得太早，没有赶上好时候，纪伏和孙宝安不是一条心。
按照原定轨迹，随着势力的扩大，孙宝安也逐渐膨胀，骄奢淫逸，纪伏忍无可忍，选择跟沈起元联手架空孙宝安，最后孙宝安只剩一个空壳子。
纪伏和沈起元打着卫王旗号，带领自己的人独立出去，名义上是卫王部下，实际大家都心知肚明，真正做主的人是纪伏和沈起元，就看他们俩谁能坐上皇位，笑到最后。
其他义军队伍太散，不是官府剿灭，就是他们内部出问题而瓦解，零零散散，没有发展起来的。
扬州皇室，不提也罢，能够调兵遣将，全凭将士们的良心，再过一段时间，还会爆发一股反叛潮流。
徐茂思索良久，她觉得忠义军还是不能轻易下场，杨牧、汤腾打过，手下败将，不用看，荣炳难成气候，孙宝安和纪伏还没决裂，其他叛军和皇帝又太脆了，局面极其利于她。
优势在我，下场参与斗争，一不小心打了，到时候难以收场，又要被困几十年！
徐茂道：“蘅妹，咱们当前不要轻举妄动，等我们在幽州稳定下来，再往南打，以我阅览史书得来的经验，总是南征易成，北伐艰难，自北向南攻打，胜率更高，所以我想以幽州为基，南下夺得天下。”
徐蘅认真思虑，她们是从怀宁起兵，而且晋州土地肥沃，商贾豪族云集，其实更加方便。
幽州被北狄侵占已久，田地荒废，重新建设需要时间和精力，将重心转移到幽州容易，只是等孙宝安他们势力扩张，围困晋州和江州，以后再想从北边打下来就难了。
“好，那我们就定在幽州，反正还有晋州和江州做退路。”徐蘅迅速作出选择，支持徐茂。
幽州距离长安算是近的，没钱、没粮的时候能找杨牧和汤腾“借”，北边她们独大，安安静静，无人打扰，还能降低孙宝安和皇帝的戒心，无非多花一些时间罢了，她等得起。
徐茂从徐蘅这里得到同意的意见，又将吴洪英她们叫过来，说了后面的打算。
众人虽然惊讶，但很快接受，杜采文提议说：“元帅，那我们是接受流民，分授土地吗？今岁洪涝严重，无数百姓流离失所，或可引她们前来幽州。”
徐茂道：“可以，我们的士卒首先分地，闲暇时种田，战时雇佣百姓帮忙，这价钱由你们斟酌，制定统一标准，注意公道合理，不要欺压百姓。”
“其次，原居幽州的普通百姓，以及北狄送过来的那些人，重新丈量土地，授田，剩余田地就分给这些流民，让她们能够安稳生活。”
“对了，律令也要重新制定，既然是在我的地盘，那就要听我的话，不管以前如何，不得在我管辖的地方闹事，吴洪英，你参照朝廷律令，重修民法，要以我们女子利益为先。”
徐茂突然想到一个关键问题，生活适宜度提上来，必不可免吸引不少青壮男子前来安家，到时候打仗，他们为了自己的田地，肯定会拼死抵抗。
不行，一开始就要把人筛一筛，徐茂补充道：“跟那些想要踏踏实实在幽州过日子的人讲清楚，这里跟梁朝不一样，女人当家，规矩自然也要变一变，能接受就留下，不能接受趁早离开，否则到时候动起刀枪，见了血，别怪我没有在前面提醒。”
吴洪英迟疑一下，问道：“元帅，那律法要修到何种程度？” -->>